國家關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令

2012年 第7號

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》業(yè)經(jīng)2012年6月13日農(nóng)業(yè)部第7次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。

2012年8月14日

第一章總則

第一條為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》，制定本辦法。

第二條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，應當遵守本辦法。

第三條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測，是指為了掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估，系統(tǒng)和持續(xù)地對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有害因素進行檢驗、分析和評價的活動，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、普查和專項監(jiān)測等內(nèi)容。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，是指為了監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依法對生產(chǎn)中或市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢測的活動。

第四條農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作需要，制定全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當根據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃和本行政區(qū)域的實際情況，制定本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃并組織實施。

第五條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，由符合《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十五條規(guī)定條件的檢測機構承擔。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構建設，提升其檢測能力。

第六條農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，并指定機構建立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺，承擔全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的采集、整理、綜合分析、結果上報等工作。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。鼓勵縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門建立本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

第七條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作經(jīng)費列入本部門財政預算，保證監(jiān)測工作的正常開展。

第二章風險監(jiān)測

第八條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測應當定期開展。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要，可以隨時開展專項風險監(jiān)測。

第九條省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測工作的需要，制定并實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡建設規(guī)劃，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡。

第十條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測計劃向承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的機構下達工作任務。接受任務的機構應當根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃編制工作方案，并報下達監(jiān)測任務的農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

工作方案應當包括下列內(nèi)容：

（一）監(jiān)測任務分工，明確具體承擔抽樣、檢測、結果匯總等的機構；

（二）各機構承擔的具體監(jiān)測內(nèi)容，包括樣品種類、來源、數(shù)量、檢測項目等；

（三）樣品的封裝、傳遞及保存條件；

（四）任務下達部門指定的抽樣方法、檢測方法及判定依據(jù)；

（五）監(jiān)測完成時間及結果報送日期。

第十一條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患分布及變化情況，適時調(diào)整監(jiān)測品種、監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)測頻率。

第十二條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測抽樣應當采取符合統(tǒng)計學要求的抽樣方法，確保樣品的代表性。

第十三條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測應當按照公布的標準方法檢測。沒有標準方法的可以采用非標準方法，但應當遵循先進技術手段與成熟技術相結合的原則，并經(jīng)方法學研究確認和專家組認定。

第十四條承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測任務的機構應當按要求向下達任務的農(nóng)業(yè)行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結果。

第十五條省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立風險監(jiān)測形勢會商制度，對風險監(jiān)測結果進行會商分析，查找問題原因，研究監(jiān)管措施。

第十六條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當及時向上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結果，并向同級食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關部門通報。

農(nóng)業(yè)部及時向國務院食品安全委員會辦公室和衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關部門及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門通報監(jiān)測結果。

第十七條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當按照法定權限和程序發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結果及相關信息。

第十八條風險監(jiān)測工作的抽樣程序、檢測方法等符合本辦法第三章規(guī)定的，監(jiān)測結果可以作為執(zhí)法依據(jù)。

第三章監(jiān)督抽查

第十九條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當重點針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測結果和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。

第二十條監(jiān)督抽查按照抽樣機構和檢測機構分離的原則實施。抽樣工作由當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或其執(zhí)法機構負責，檢測工作由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構負責。檢測機構根據(jù)需要可以協(xié)助實施抽樣和樣品預處理等工作。

采用快速檢測方法實施監(jiān)督抽查的，不受前款規(guī)定的限制。

第二十一條抽樣人員在抽樣前應當向被抽查人出示執(zhí)法證件或工作證件。具有執(zhí)法證件的抽樣人員不得少于兩名。

抽樣人員應當準確、客觀、完整地填寫抽樣單。抽樣單應當加蓋抽樣單位印章，并由抽樣人員和被抽查人簽字或捺??；被抽查人為單位的，應當加蓋被抽查人印章或者由其工作人員簽字或捺印。

抽樣單一式四份，分別留存抽樣單位、被抽查人、檢測單位和下達任務的農(nóng)業(yè)行政主管部門。

抽取的樣品應當經(jīng)抽樣人員和被抽查人簽字或捺印確認后現(xiàn)場封樣。

第二十二條有下列情形之一的，被抽查人可以拒絕抽樣：

（一）具有執(zhí)法證件的抽樣人員少于兩名的；（二）抽樣人員未出示執(zhí)法證件或工作證件的。第二十三條被抽查人無正當理由拒絕抽樣的，抽樣人員應當告知拒絕抽樣的后果和處理措施。被抽查人仍拒絕抽樣的，抽樣人員應當現(xiàn)場填寫監(jiān)督抽查拒檢確認文書，由抽樣人員和見證人共同簽字，并及時向當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門報告情況，對被抽查農(nóng)產(chǎn)品以不合格論處。

第二十四條上級農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的同一批次農(nóng)產(chǎn)品，下級農(nóng)業(yè)行政主管部門不得重復抽查。

第二十五條檢測機構接收樣品，應當檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢測結果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，并確認樣品與抽樣單的記錄是否相符，對檢測和備份樣品分別加貼相應標識后入庫。必要時，在不影響樣品檢測結果的情況下，可以對檢測樣品分裝或者重新包裝編號。

第二十六條檢測機構應當按照任務下達部門指定的方法和判定依據(jù)進行檢測與判定。

采用快速檢測方法檢測的，應當遵守相關操作規(guī)范。

檢測過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢測無法進行時，檢測機構應當如實記錄，并出具書面證明。

第二十七條檢測機構不得將監(jiān)督抽查檢測任務委托其他檢測機構承擔。

第二十八條檢測機構應當將檢測結果及時報送下達任務的農(nóng)業(yè)行政主管部門。檢測結果不合格的，應當在確認后二十四小時內(nèi)將檢測報告報送下達任務的農(nóng)業(yè)行政主管部門和抽查地農(nóng)業(yè)行政主管部門，抽查地農(nóng)業(yè)行政主管部門應當及時書面通知被抽查人。

第二十九條被抽查人對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果之日起五日內(nèi)，向下達任務的農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級農(nóng)業(yè)行政主管部門書面申請復檢。

采用快速檢測方法進行監(jiān)督抽查檢測，被抽查人對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果時起四小時內(nèi)書面申請復檢。

第三十條復檢由農(nóng)業(yè)行政主管部門指定具有資質(zhì)的檢測機構承擔。

復檢不得采用快速檢測方法。

復檢結論與原檢測結論一致的，復檢費用由申請人承擔；不一致的，復檢費用由原檢測機構承擔。

第三十一條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，應當及時依法查處，或依法移交工商行政管理等有關部門查處。

第四章工作紀律

第三十二條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測不得向被抽查人收取費用，監(jiān)測樣品由抽樣單位向被抽查人購買。

第三十三條參與監(jiān)測工作的人員應當秉公守法、廉潔公正，不得弄虛作假、以權謀私。

被抽查人或者與其有利害關系的人員不得參與抽樣、檢測工作。

第三十四條抽樣應當嚴格按照工作方案進行，不得擅自改變。

抽樣人員不得事先通知被抽查人，不得接受被抽查人的饋贈，不得利用抽樣之便牟取非法利益。

第三十五條檢測機構應當對檢測結果的真實性負責，不得瞞報、謊報、遲報檢測數(shù)據(jù)和分析結果。

檢測機構不得利用檢測結果參與有償活動。

第三十六條監(jiān)測任務承擔單位和參與監(jiān)測工作的人員應當對監(jiān)測工作方案和檢測結果保密，未經(jīng)任務下達部門同意，不得向任何單位和個人透露。

第三十七條任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作中的違法行為，有權向農(nóng)業(yè)行政主管部門舉報，接到舉報的部門應當及時調(diào)查處理。

第三十八條對違反抽樣和檢測工作紀律的工作人員，由任務承擔單位作出相應處理，并報上級主管部門備案。

違反監(jiān)測數(shù)據(jù)保密規(guī)定的，由上級主管部門對任務承擔單位的負責人通報批評，對直接責任人員依法予以處分、處罰。

第三十九條檢測機構無正當理由未按時間要求上報數(shù)據(jù)結果的，由上級主管部門通報批評并責令改正；情節(jié)嚴重的，取消其承擔檢測任務的資格。

檢測機構偽造檢測結果或者出具檢測結果不實的，依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十四條規(guī)定處罰。

第四十條違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第五章附則

第四十一條本規(guī)定自2012年10月1日起施行。